客新策略 “4.5%—5%”，从积极务实里看见更多发展空间

春风送暖，万物竞发，2026全国两会正式拉开帷幕。在“十五五”开局之年，今年全国两会承载着特殊的期待与使命。政府工作报告将今年经济增速预期目标设定在4.5%—5%，并提出在实际工作中努力争取更好结果。这个目标设定既积极进取又求真务实，深刻体现了稳中求进、提质增效的工作基调，是中国经济在高质量发展新航程中主动作为、精准发力的战略抉择。

“十四五”时期，我国经济总量先后迈上110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，综合国力、创新能力、国际竞争力取得新突破。但经济运行中尚存的挑战不容忽视。正如中央经济工作会议所指出的，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出。在此背景下，为经济增速目标设置科学合理的区间，既实事求是、立足当下，又体现了宏观调控的成熟与稳健。实现这个目标具备有利条件，各地区应结合实际，争取更好结果。

“追求实实在在、没有水分的增长”已成为各地共识。从地方两会看，广东、浙江等经济大省主动下调增长目标，多个省份开始尝试设置区间目标，并明确在实际工作中全力争取更好结果，这也为今年经济增速总目标的设置奠定了务实基础。

4.5%—5%的增长目标，不仅立足当下，更着眼长远，兼顾了质的有效提升和量的合理增长。根据多方测算，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番的远景目标，“十五五”和“十六五”时期GDP年均增速达到4.17%即可支撑上述目标实现。

而将“十五五”开局之年的目标设定在4.5%—5%的区间，既充分考虑了经济增速随规模增大而自然“收敛”的客观规律，也兼顾了“前高后稳”的经济运行节奏。

需要特别强调的是，增速目标的务实设置，绝不意味着宏观政策稳增长的力度减弱。恰恰相反，2026年的政策工具箱依然充实，且更加注重效能。

财政政策更加积极，多项增量举措超出预期，一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。在保持支出强度的同时，优化结构，持续支持“两重”建设、“两新”工作，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，要把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处；货币政策延续适度宽松基调，灵活高效运用降准降息等工具，核心考量正是为了促进经济稳定增长、推动物价合理回升。宏观政策正在通过更高效的协同、更精准的滴灌，来对冲外部不确定性，激发内需潜力。

设定一个更加务实的增长目标，是为了腾出手来办更多打基础、利长远的大事。当前，我国经济正处于高质量发展的关键转型期，大力发展新质生产力已然成为推动经济结构优化、培育增长新动能的核心抓手。人工智能加速赋能千行百业，首发经济、银发经济、赛事经济、绿色经济等新增长点蓬勃兴起，设置科学务实的增长目标，恰恰可以更好地引导各地将精力和资源集中到培育壮大新动能上。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”，一个务实、科学的增长目标，恰如远航的“压舱石”和“定盘星”。它向全社会传递出清晰的信号：我们追求的发展，是结构优化、质量提升的发展；我们锚定的目标，是经得起历史和实践检验、能够不断满足人民对美好生活的向往的目标。

责编：陈丽湘

校对：冉燕青

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